渥太华消息——加拿大总理马克·卡尼周四在多伦多郊区怡陶碧谷的一个食品集散中心宣布了一项名为“更多选择·更多掌控·更多加拿大”的国家食品安全战略,计划在10年内投资超过30亿元,旨在降低食品价格、减少对进口的依赖,并打破大型零售商的垄断。
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30亿元投资,四大支柱
卡尼在发布会上表示,加拿大虽然是农业超级大国,但“对大多数加拿大人来说,在收银台前却感觉不到这一点”。自2019年以来,食品杂货价格上涨了近35%,如今普通加拿大家庭每年在食品上的花费约1万元。目前,加拿大近90%的新鲜水果和坚果供应以及超过70%的蔬菜供应依赖进口。政府的目标是到2032年,将加拿大人可获得的本土生产健康食品比例从75%提高到85%。
该战略的资金分配和具体措施包括:
1. 食品连接基金(10亿元)
该基金将在10年内提供10亿元,用于扩建安省食品终端并在全国建设新的区域“食品枢纽”。这些基础设施将帮助独立杂货商和本地农民绕过目前控制加拿大市场75%份额的“五大”零售连锁,使小商家能更便捷地从农民和食品加工商处采购,从而引入竞争、降低价格。
2. 受控环境农业(7.5亿元,7年内)
政府将投资7.5亿元用于支持温室和水培种植(包括垂直农场),以扩大加拿大全年水果和蔬菜的产量,涵盖草莓、生菜等各种目前依赖进口的农产品。这笔资金还将特别关注农村和北部社区,以提高当地食品自给能力。
3. 食品加工现代化(10亿元)
加拿大长期存在出口原材料、再进口加工产品的现象。例如,2025年加拿大出口了7.24亿元的新鲜西红柿,同时进口了5.11亿元的加工西红柿产品。为此,政府将通过加拿大农业信贷公司提供10亿元资金,帮助中小型加工企业实现现代化,吸引大型制造商投资,并支持资本密集型加工项目,从而将更多国内生产的食品进行本土加工。
4. 加强竞争与监管改革
竞争局强化:每年额外提供1290万元持续资金,以更好地调查“财产控制”等反竞争行为(大型杂货商利用租赁协议阻止竞争对手在附近开店)。
跨省鲜肉贸易:为小型畜牧生产者创建临时豁免,允许在省屠宰场加工的肉类在面临屠宰能力短缺的地区跨境销售,降低运输成本,增加本地供应。
加速审批:加快种子、饲料、肥料、兽用产品以及农药的审批速度,减少积压。政府计划修订《加拿大食品检验局法》和《害虫防治产品法》,在确保健康和安全的前提下,将食品安全和成本因素纳入监管决策。新规允许在特定条件下临时使用某些农药,如果它们被认为对国家食品或经济安全是必要的。
对农民的额外支持
战略还包括多项直接惠及农民的措施:将终身资本利得免税额提高至125万元以帮助农场传承;将担保贷款限额提高一倍并延长还款期限,帮助年轻农民入行;维持预付款项目25万元的免息限额。这些措施旨在保障农业生产的延续性和吸引力。
各方反应
加拿大农业联合会主席基思·柯里表示:“我们看到这项战略取得了一些非常积极的进展,但成功将取决于如何实施。它必须切实让农民和更广泛的农业部门参与进来,才能取得最佳成果。”联合会同时敦促关注不断上涨的投入成本和劳动力短缺问题。
反对党保守党则批评该战略。保守党副领袖梅丽莎·兰茨曼在社交媒体上表示:“自由党的隐性税收,包括工业碳税和通胀性支出,推高了种植、运输和购买食品的成本……是时候扭转推高食品价格、压低工资的支出和税收,让加拿大人吃得起饭了。”她指责自由党“对食品无保障的加拿大人征税,以资助其日益庞大的官僚机构”。
联邦政府此前已推出短期措施,如一次性GST退税补足和下个月将转为更高加拿大食品和必需品补助金的计划。卡尼在发布会上强调:“一个不能养活自己、不能保障能源供应、不能保卫自己的国家算不上真正的主权国家。因此,为了维护我们的主权并真正掌控我们的未来,我们必须掌控我们的食品体系。
