广州出台方案进一步完善广州市科技计划项目经费“负面清单＋包干制”

为深化科研领域的“放管服”改革，建立符合科技创新规律的经费管理模式，赋予科研单位和科研人员更大的经费自主支配权，近日，广州市科学技术局和广州市财政局联合发布了《关于进一步完善广州市科技计划项目经费“负面清单＋包干制”工作方案》。据悉，“包干制+负面清单”管理模式取消了传统的预算编制要求，允许科研人员在项目经费总预算额度内，根据项目实施的实际需要自主决定经费支出，同时明确列出了禁止行为的“负面清单”，确保经费使用的合规性。

本轮《方案》在前期试点工作的基础上，进一步放宽了纳入“包干制”的项目范围，人才类、基础研究类、软科学研究类等 100 万元（不含）以下的一般项目，均可实行项目经费“负面清单＋包干制”。

同时，相比前期的试点工作方案，本次发布的《方案》进一步压实了“项目承担单位”的责任，实行“法人负责制”，明确项目承担单位是项目经费管理的直接责任主体，应健全单位内控制度，认真审核项目经费支出情况，对经费决算表内容的真实性、完整性、准确性负责；在项目验收时应当在单位内部公开项目经费决算情况，披露经费开支细节，强化单位内部监督。

此外，《方案》还明确了科研项目经费支出“负面清单”的10条禁止行为，其中包括不得以虚假合同、虚假票据等方式报销套取科研经费，科研经费不得用于其他与本科研项目无关的支出，未对项目经费进行单独核算等。