巴西人类发展指数全面下滑：新冠疫情对教育和收入造成重大冲击

据巴西媒体报道，受新冠疫情影响，巴西2020年和2021年所有州的人类发展指数（IDHM）全面下降。这是联合国开发计划署（PNUD）于本周二（28日）发布的报告中的最新数据。IDHM通过教育、收入和寿命三大指标来评估各地的发展水平。IDHM的分数介于0到1之间，数值越接近1表示各项指标越好。该指数自1998年推出，源于1990年创建的人类发展指数（IDH）的方法。

报告显示，疫情前的2019年到2021年间，Roraima、Amapá、Rio de Janeiro、Mato Grosso和Distrito Federal等地的IDHM下降幅度最大。从2012年到2019年，东北部的州在IDHM上取得了显著进步，尤其是Pernambuco、Maranhão和Piauí。因而在疫情期间，东北部的州相对损失较小。Alagoas、Sergipe、Ceará和Rio Grande do Norte的下降幅度较小。

疫情期间，IDHM的下降还改变了各州在不同等级的分布情况。2019年，巴西有四个州和Distrito Federal属于“非常高”等级，20个州为“高”等级，只有Maranhão和Alagoas属于“中等”等级。然而，2021年，仅São Paulo和Distrito Federal仍维持在“非常高”等级，Santa Catarina、Paraná、Rio Grande do Sul和Rio de Janeiro都跌出此等级。Maranhão和Alagoas之外，Bahia、Piauí、Paraíba、Pará、Amapá和Roraima也降至“中等”等级，其余17个州为“高”等级。

整体来看，巴西的IDHM在2019年至2021年间下降了2.4%，回到了2015年的水平。这一期间，预期寿命降至74.16岁，入学率降至98.84%，人均家庭收入降至723.84雷亚尔。教育和寿命指标推动了IDHM在2019年前的增长，但收入指标自2014年以来一直下滑，只有在2018年和2019年有短暂回升。

PNUD表示，疫情在2020年和2021年的影响需要仔细分析。疫情对寿命的影响是暂时的，预计2022年起会因全国疫苗接种和国家公共卫生系统的行动而恢复。教育方面的负面影响还需进一步定量和定性评估，但数据已显示入学率的回升趋势。收入方面的表现更需关注，因为它反映了2015年经济危机加剧后的宏观经济结果。2021年的人均家庭收入回到了2012年之前的水平。

报告指出，紧急援助和巴西援助项目在2020-2021年缓解了收入下降，对低IDHM州的贫困家庭收入重组起到了决定性作用。PNUD强调，公共卫生、教育和收入转移政策对2012年至2019年间巴西的发展至关重要，并建议政策制定者在社会和经济层面根据更公平和全面的证据调整政策选择。