阿根廷私有化计划引发热议：对经济和服务的影响

阿根廷总统哈维尔·米莱的极端自由主义计划在本周二迈出了第一步，国会议员们通过了他提出的旨在放开阿根廷经济的改革方案。其中，四家国有企业被列为“完全私有化”的对象：阿根廷航空公司、负责研究、勘探和开发油气田的Enarsa公司、广播电视公司和提供机场地面服务、坡道和通道的国有企业Intercargo。

经济学家、基金会SES区域整合和发展融资项目总监埃娃·萨科回忆道，阿根廷的国有企业私有化似乎是一部老电视剧的翻拍。回溯到上世纪80年代，“阿根廷几乎所有行业都有国有企业，不仅仅是作为公共利益或战略物资的供应商”。她还提到，当时的大多数国有企业在1989年7月卡洛斯·梅内姆上台执政后就被私有化了。在随后的一个月里，国会通过了改革国家法案，开始了对国有企业的解体。

梅内姆总统下令私有化两家国有电视台，随后又出售了阿根廷航空公司和几乎所有其他国有公司，至少有十家这样的公司是现任总统哈维尔·米莱政府试图重新私有化的。

萨科说：“我们谈到的大多数这类公司在上世纪90年代已经被私有化或特许经营，现在政府试图将其重新私有化或收回国有。正是因为私营部门在大多数情况下，是通过对国家造成损害的方式对这些企业进行管理的，所以这些国有企业才重新归国有管理”。

在杜阿尔德于2002年当选总统后，这些在梅内姆时代被私有化的公司的再次国有化过程开始了，并且一直延续到他的继任者内斯托尔·基什内尔时期。

萨科分析说：“再国有化的公司数量甚至没有一半。只有一小部分公司回到了国家控制下。这些公司或者在经济上是非常关键的，如能源供应，或者是违反合同非常严重的公司。因此，并不是阿根廷现在有大量国有企业，并且这些国有企业重新变为国有或重新回到国家控制下，而是市场已经证明无法负责管理它们”。

经济学家们一致认为，米莱的私有化项目的最大影响将体现在服务提供方面，正如经济学家萨科所解释的那样：“国家现在拥有的企业数量要少得多，但它拥有的企业并不像上世纪90年代那样低效。尽管其功能并不是盈利，但这些公司会留下对其有利的部分，而放弃不划算的部分，因此会再次出现“鬼城”。这在上世纪90年代铁路私有化时发生过，有些城镇因为没有了火车而与全国失去了联系。阿根廷航空公司连接了全国各地，因此对于许多没有其他国外航空公司航线的省份来说，失去这种连接是成本高昂的”。

另一个影响将体现在价格上

萨科表示：“私营企业有一种与公共利益不同的逻辑，它们专注于商业利益。私人企业的做法是过度提高价格。尽管有监管框架，但这些监管框架也是上世纪90年代遗留下来的并且相当糟糕，但私营部门总是设法规避这些监管框架，并且提高价格。人们真的无法理解他们为什么要私有化，除了纯粹的意识形态之外，但他们并没有真正去分析财务报表、指标。换句话说，有一种意识形态，认为政府是坏的，政府应该退出所有事物或尽可能撤出所有事物，但他们并没有真正分析财务报表、指标。也就是说，除了纯粹的意识形态之外，他们还有一种意识形态，认为政府是坏的，政府应该退出所有事物或尽可能撤出所有事物”。