巴西联邦大学配额制度引发民众热议，种族标准成焦点

据巴西媒体报道，最新的Datafolha调查显示，超过一半的人反对目前联邦大学的配额制度，但对该政策有不同的看法。数据显示，41%的人认为应该有一项法律适用于公立学校的学生，但没有种族标准。另外15%的人表示不应该有任何名额保留。

另一方面，42%的人认为法律应该保持现状，即将50%的名额保留给公立学校的学生，并为贫困、黑人、混血和印第安人预留特定名额。因此，对联邦大学名额保留规则的支持率达到83%，但种族标准分裂了民众。就像56%的人表示反对现行模式（将反对种族保留的41%与支持社会模式的人相加，以及反对任何保留的15%）。

配额法案于2012年获得批准，并在随后的一年开始逐步在联邦大学的学生选拔中实施。直到2016年，50%的名额保留才得以广泛实施。州立机构，如圣保罗大学（Universidade de São Paulo，USP），最初并未受到该法律的影响，但也朝着同一模式迈进。去年，国会批准了一项法律的更新——其中的新内容包括将家庭收入降低至名额保留标准，并将克里奥尔人学生纳入受益人范围。2012年的法律规定，在10年后对包容标准进行审查。

Datafolha调查于2024年3月19日至20日在147个市镇进行了2,002次面对面采访。整体样本的误差范围为正负两个百分点。该调查显示，对目前的法律支持，包括社会和种族标准，主要集中在受政策影响最大的群体中：在学生中（53%）；在黑人和16至24岁年轻人中（均为47%的支持率）。

年龄越大，对配额的拒绝就越大。在60岁以上的人群中，21%反对任何形式的名额保留，而39%认为法律应该维持现状。配额也在选民中产生分歧。在上次选举第二轮中投票给卢拉（PT）的人中，有55%支持现行法律，8%反对任何形式的配额。在上次选举第二轮中投票给雅伊尔·博尔索纳罗（PL）的人中，对现行法律条款的支持下降到30%，对任何保留的反对率上升到21%。

在种族层面的误差率为3至5个百分点，年龄层面的误差率为4至5个百分点。这一积极行动旨在减少历史上被排斥在公立高等教育中的群体的接入不平等。研究表明，这项政策在包容方面具有潜力，改变了学生的社会和种族面貌。研究还得出结论，这并没有损害机构的质量。

这些都是联邦政府的政策监测和评估委员会在2022年进行的评估的一些结论，该评估是在博尔索纳罗政府下进行的。由里约热内卢联邦大学（Universidade Federal do Rio de Janeiro，UFRJ）领导的“巴西高等教育中肯定行动政策的评估：进展与未来挑战”评估得出结论，从2013年到2019年，公立学校的黑人和低收入学生的入学人数百分比变化最大，增长了205%。

另一项由国家教育研究和评估研究所（Inep）的研究人员进行的研究也发现，该法律的目标取得了积极的结果。从2012年到2016年，入学学生中来自公立学校的黑人、混血和印第安学生的比例从27.7%增加到38.4%。

仅考虑公立学校学生，不考虑肤色，入学率从55.4%增加到63.6%，与同一工作相关。研究人员阿德里亚诺·森凯维奇（Adriano Senkevics）说：“巴西在接受以种族为标准的肯定政策方面发生了巨大的制度、社会和文化变化。当开始提出配额并于2012年通过配额法时，公众舆论对种族配额政策非常反对。”他说，由于许多大学没有收集学生的肤色和种族信息，对该法律结果的监测仍面临着挑战。

“长期以来，巴西一直存在着对获取肤色和种族信息的历史性抵制，这在数据上反映出来。对种族政策的反对部分是因为人们认为不可能对人们的肤色和种族进行分类。因此，如果不可能进行分类，我就不会获得信息，因为我反对这种信息本身。这种缺乏报道对于研究学生的特点影响很大，”他指出。

这个问题在该国一直备受争议，甚至在公众支持度方面也有所不同。根据Datafolha的另一项调查，2022年，有一半的受访者表示支持种族配额，这项调查是与Unicamp合作，由NGO Ação Educativa协调进行的。

配额法的实施伴随着对异质识别委员会（在最初的配额经验中未被广泛接受的模式）实施的讨论。这些组织的作用是分析通过黑人配额录取的学生是否真的是黑人或混血。Datafolha还询问了公众对这些委员会的看法。大多数人，57%，认为这不是评估一个人是否有资格获得保留名额的最佳方式。

在过去几个月中，这个话题再次引起了关注。今年三月初，一名通过圣保罗大学法学院种族配额录取的学生因未被认定为混血而失去了录取资格，随后对大学提起了诉讼。Andifes（联邦大学校长协会）主席马西亚·阿布拉哈奥表示，与只需自我声明就足以进入机构相比，这些小组的存在减少了引起疑问的问题。

“在配额法通过后，许多大学都没有组建小组，只是通过自我声明来选拔学生。这比有小组的情况产生了更多的司法程序和质疑，”她说，她是巴西利亚大学（Universidade de Brasília，UnB）的校长。阿布拉哈奥表示，随着时间的推移，联邦系统对结果的质疑越来越少。

圣保罗大学表示，会考虑申请人的一系列表现特征进行评估。据该大学称，这些因素包括“皮肤颜色为棕黑色、鼻子基底宽大、头发波浪状、卷曲或卷曲，以及嘴唇是否厚。”如果发现这些元素中的一些，委员会将建议批准自我声明。

圣保罗大学表示，有关下一次选拔过程中种族评估方法的任何变化将在今年内讨论。